今年以来，敦煌市司法行政工作,紧紧围绕“转型跨越、富民强市”发展主题,发挥职能作用，创新工作方式，全面开展人民调解、法律服务、法律援助、社区矫正、安置帮教、法制宣传教育和普法依法治理等重点工作，努力为服务经济社会发展，维护社会和谐稳定，加强和创新社会管理提供了优质高效的法律服务和法律保障。

一是在创新社会管理上主动作为。今年把建设城乡一体法律服务体系作为司法行政部门改善民生的重要抓手，实施公共法律服务全民共享战略，结合市、乡、村社会管理综合服务中心（站）建设，主动融入社会管理网络，服务社会管理创新，积极实施人民调解、律师公证、法律援助、法制教育、法律维权等诸多功能为一体的窗口化、综合性、一站式的法律综合服务。同时，积极探索“法务延伸工程”，依托乡、村（社区）综合服务中心、站建设，落实人员、设备、场所，整合各种力量，为9个乡中心和18个村服务站建立了工作制度和司法业务流程，将司法行政服务职能下移到村、社区，形成覆盖城乡、上下联动的三级法律服务工作平台，实现城乡一小时的法律服务圈。截至目前，市公证处共办理各类公证580件，完成政府责任书确定任务900件的64%，比去年同期增长16%；2家律师事务所办理各类案件164件，完成政府责任书确定任务220件的75%，比去年同期增长65%，同时担任法律顾问19家，主动为企业、乡村、社区依法建设、依法行政提供了法律支持。

二是在化解社会矛盾上主动作为。组织开展争当“人民调解能手”活动，大力宣传报道了张为民、王忠恒、杨红霞等一批“群众满意的人民调解员”典型事迹。向上推荐了郭家堡乡人民调解典型集体和党海成、祁斌2名人民调解典型个人，向各级人民调解员印发了2000多册人民调解“口袋调”手册，并强化市乡两级人民调解员的业务培训，提高了民调人员的业务素质和工作本领。着力推进各类调解的整体协作化水平，健全完善与信访工作的对接机制，组织律师和法律服务工作者主动参与化解涉法信访案件和群体性上访事件，有效地发挥人民调解化解矛盾纠纷“第一道防线”作用。截止目前，全市调处各类矛盾纠纷2114件，完成责任书确定2932件的72%，比去年同期增长37%，调处成功率达97%以上。

三是在加强特殊人群管理上主动作为。对社区矫正对象和刑释解教人员积极落实“三大任务”，推行了监管、教育、安置一体化的工作机制。在监督管理上，对在册社区矫正对象实行了“周见面、月谈话、季考核”的监管措施和“三查四防”工作机制。自2011年6月至今，累计接收的矫正对象无重新违法犯罪；在帮困扶助上，协调建立了3个过渡性安置基地（实体）和9个安置点，向上争取了50多名安置帮教人员的就业补助经费，还以安置基地为阵地开展了刑释解教人员就业和创业技能培训，促进了刑释解教人员的安置就业。自2008年至今，全市在册的２８４名安置帮教人员通过自主创业、落实责任田、争取享受低保等途径实现就业，安置率达90%以上，无重新违法犯罪。在教育矫正上，在开展了常态化走访帮教工作同时，建立了特殊人群工作ｑｑ群和9类特殊人群信息数据库，建立了社区矫正人员和刑释解教人员信息化管理平台，利用移动短信平台群发6000余条信息，开展法律法规的学习宣传，实施对社区矫正对象的及时有效监管，确保了社区矫正对象和刑释解教人员不脱管、不失控，年内刑释解教人员衔接率达99%以上，帮教率达96%以上。

四是在服务民计民生上主动作为。以便民、利民、惠民为重点，主动做大、做强、做优法律援助事业，在每个村社建立了法援信息联络员，在每个受理点设置了法律援助宣传栏，摆放了宣传手册、操作指南等，通过大力开展法律援助便民行动，提升人民群众对法律援助工作的知晓率，使农民工、下岗失业人员、残疾人、老年人、妇女儿童等更多的困难群众享受了法律援助，也使法律援助工作成为司法行政品牌项目和政府为民办实事的民心工程。今年上半年，组织律师及法律服务工作者共办理法律援助案件240件，完成政府责任书确定任务300件的80%，法律援助案件数量比去年同期增长160%，为援助对象减免费用10万余元，挽回经济损失6万余元。

五是在推进法治敦煌建设上主动作为。将普法依法治理作为法治敦煌建设的基础环节，结合贯彻“六五”普法规划纲要，组织开展了“民主法制示范村（社区）、依法治校示范学校、诚信守法企业、依法办事示范单位”四大创建活动，以此推进了法治敦煌建设在城镇、行业、单位、基层全面开展。紧紧围绕四大创建活动，在单位开展了“依法办事好干部”大学习、在社区开展了“文明守法好市民”大评选、在村镇开展了“法治文化润民心”大宣传、在行业开展了“法律知识进窗口”大讲堂等四大法制教育行动，营造了法治敦煌创建氛围，提高了法治敦煌创建的影响力。5至6月份，牵头组织“平安敦煌”建设法治文艺演出队，以快板、小品、小合唱、三句半等喜闻乐见的形式，在全市9个乡镇巡回演出31场，受教育群众达到2万多人次。

(责任编辑：yindacheng52)